做好国有企业党建工作，要将党建工作与生产经营深度融合，把党的政治优势、组织优势转化为企业的竞争优势、创新优势和发展优势，实现生产经营高质量可持续发展目标，为推进企业改革创新、促进企业高质量发展提供坚强有力的政治保障和动力支持。
推进党建工作与生产经营深度融合的实践与成效
（一）具体实践。党的十八大以来，中国中车精准把握新时代中央企业的战略定位，充分发挥新征程中央企业的功能作用，心怀“国之大者”，打造“国之重器”，全面落实习近平总书记“2·26”重要批示精神、习近平总书记三次视察中车重要指示精神以及全国国企党建工作会议精神，把“加快发展是第一要务、抓好党建是最大政绩”的理念贯彻到实际行动中，坚持把高铁“名片”和党建“金名片”同步打造，坚持一年开展一个党建主题，全力推进党建与生产经营深度融合。中国中车更加注重顶层设计，着力完善加强党的全面领导的工作体系；更加注重程序设计，着力完善中国特色现代国有企业治理体系；更加注重制度设计，着力完善上下贯通、执行有力的组织体系；更加注重主题设计，着力完善持续深化党建经营互促共融的攀高体系；更加注重体系设计，着力完善落实管党治党要求的责任体系；更加注重系统设计，着力完善新时代高铁先锋工程名片体系；更加注重机制设计，着力全面引领企业改革发展的长效体系；更加注重文化设计，着力完善体现央企先进精神的价值体系，真正推动在党建与业务深度融合、破解“两张皮”上取得实质性进展，探索出符合企业规律、具有典范效应的中车特色党建模式，实现了党建质量与发展质量“同频共振、同步提升”。
（二）发展成果。深化改革方面：中国中车抓好改革三年行动收官工作，在中央企业改革三年行动重点任务考核中，以第7名的好成绩蝉联A级评价，位列委管企业第一，改革典型经验入选国企改革三年行动经验成果。14家“双百行动”“科改示范行动”企业在2022年专项考核中取得5标杆、9优秀的好成绩，5家企业新增入围“双百行动”“科改示范行动”企业，改革专项工程企业数量在央企中最多。科技创新方面：狠抓原创技术培育、国家重大项目技术攻关、国家重大产品研制等重点任务，“先进轨道交通”“85专项”“GCT”“1025”一期等重点专项工程全面收官。时速350公里的雅万高铁动车组入选年度中央企业十大超级工程；复兴号亚运智能动车组圆满服务第19届杭州亚运会；新型城际市域智能列车2.0版正式发布；国内首套高温超导电动悬浮全要素试验系统首次悬浮运行；全球首辆氢能源智轨电车在马来西亚开启试跑。党建经营方面：2023年，中国中车营业收入和利润总额均创历史新高，规模效益指标位居全球轨道交通装备制造业前列，连续12年在国务院国资委经营业绩考核中获评“A”级。与此同时，在国务院国资委党委年度党建工作责任制考核中，中国中车连续6年被评为“A”级，在中央企业中位列第三名。
推进党建工作与生产经营深度融合存在的主要问题
推进党建与生产经营深度融合，就要求中国中车坚持把党的领导落实到国有企业改革发展各领域各方面各环节中，确保现代化产业体系的发展方向；要求中国中车始终把发展经济的着力点放在实体经济上，加快推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、交通强国，加快建设世界一流企业，以国有企业的现代化助推中国式现代化行稳致远，以高质量党建引领保障促进企业高质量发展。当前存在的主要问题如下。一是思想认识亟待提升。极少数党员领导干部对“国有企业要不要重视党建”的认识还没有入脑入心，认为企业的中心任务是发展和效益，片面地认为只要发展好了、效益上去了，其他方面差一点没有关系，没有从根本上认识到党建工作的独特优势和重要价值。二是方法手段亟待创新。对党建工作如何融合生产经营的谋划缺乏顶层设计和系统思维。发挥党建工作优势、发挥“两个作用”，缺少有效的载体和平台，经营与党建“两张皮”、不交叉、不融合，没有做到两手抓、双促进。三是责任落实亟待强化。少数党员领导干部，特别是一些分管行政的班子成员、基层党支部“一肩挑”的支部书记没有很好地履行“一岗双责”，重生产经营而轻党建责任，在策划安排行政工作的同时没有同步部署党建工作，使党建工作处于“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的状态。四是能力保障亟待突破。少数企业的干部和人才工作机制不完善，管党务与管业务的干部轮岗位、交流较少，党务干部多岗位锻炼比较缺乏，职业通道相对较窄，再加上，平时较少安排培训、集中学习，导致抓党务的不懂管理、业务，抓业务的不懂党的工作、党务工作和党建工作。五是评价机制亟待完善。少数基层党组织对落实党建责任制的考核管理不严格，问责机制不完善，评价标准不科学，党建责任制评价与经济责任制评价关联度不够，“指挥棒”作用发挥不到位，不能充分体现对党建责任的评价。个别企业党组织抓中心，议大事机制不健全，党委、分党委、党总支、党支部参与本单位重大问题决策制度缺失，未能完全将贯彻上级重大决策与生产经营工作齐抓共管，党建工作与生产经营工作存在脱节现象。
构建以“八个突出”为内涵的党建工作与生产经营深度融合实践体系
中国中车在前期进行的一系列探索实践的基础上，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，聚焦党建作用发挥、现代企业治理、理论和实践创新、战略引领和落地、人才队伍建设、企业文化和品牌建设、多元监督与风险防范等维度，突出对“优势融合、目标融合、思想融合、任务融合、队伍融合、机制融合、载体融合、监督融合”八个方面进行系统研究，着力打造具有央企特色的党建经营深度融合实践体系模型（见图1），推动党建优势转化为隐形价值元素，为企业高质量发展提供有力的保障。
（一）突出优势融合，促进党的领导与公司治理的有机统一。深入落实“两个一以贯之”。从决策和治理的逻辑起点上，围绕党的领导和公司治理相统一，着力在“融合”上做文章，在“嵌入”上下功夫。持续深化“1+3+N”制度体系（“1”即公司章程，“3”即党委、董事会、总经理工作规则，“N”即各治理主体具体运行的基本制度和专项规章），加快形成“党委全面领导、董事会战略决策、经理层经营管理、监事会依法监督”的现代公司治理体系，建立起各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的现代公司治理机制。牢固确立党的领导的法定地位。明确国有企业党委发挥领导作用，把方向、管大局、保落实。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部员工，确保习近平总书记重要指示批示、党中央决策部署在国有企业落地生根，确保国有企业改革发展的正确方向。清晰构建党的领导作用的实践路径。持续细化完善党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，明确党委履职行权的规则程序，落实党委对公司重大问题决策的决定权、建议权、监督权。有效理顺各治理主体的关系。进一步强化董事长、党委书记、法人代表“一肩挑”，总经理兼任副书记，从治理架构上确保党委与其他治理主体相互协调、互不替代，无缝对接、有效制衡。
（二）突出目标融合，促进重要指示与战略规划的有机统一。健全完善“第一议题”“第一专题”制度。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，深刻领会习近平总书记关于国有经济布局优化、结构调整、战略性重组等部署要求，紧密围绕建设现代化产业体系目标，聚焦国家战略，聚焦社会责任，聚焦主责主业，聚焦价值创造，在研究重大事项、重要问题、重点工作和作出决策时，自觉与习近平总书记的要求对标对表，找指针、找方法、找路径。定期开展“回头看”，定期向国资委党委报告贯彻落实情况，强化政治自觉、思想自觉、行动自觉。全面落实加快建设世界一流企业的决策部署，聚焦效益效率核心指标，深入分析制约价值创造的因素，找准短板弱项，建立健全与世界一流企业相匹配的管理体系和管理能力，构建科学全面的对标管理体系，驱动企业整体经营绩效持续改善，不断夯实企业高质量发展根基；聚焦关键指标和重点领域，统筹推进“示范创建、管理提升、价值创造、品牌引领”“四大行动”。
（三）突出思想融合，促进理论武装和改革实践的有机统一。强化理论学习，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心聚魂，运用好贯穿其中的立场观点方法，坚持问题导向，坚持系统观念，切实做到自信自立、守正创新，切实把这一科学思想转化为指导实践、推动工作的强大力量。同时，在把党的创新理论作为改革创新的理论依据和最大底气的基础上，坚持理论指导和实践探索的辩证统一，不断深化认识，增强在改革实践中运用并丰富党的创新理论的自觉性、主动性，实现理论创新和实践创新的良性互动。着力构建学习教育体系，明确各级“责任书”，制订学习、培训、宣讲“计划表”，绘就理论学习与改革实践相结合相转化的“行动图”；着力构建理论转化体系，建立以集中学习和个人自学相结合的“常态化”学习制度，聚焦国有企业改革发展党建重点任务打造“精准化”学习内容，拓展沉浸式学习、微课堂等“多样化”学习模式；着力构建协同工作体系。建立“全维度”协同机制，建立党委统一领导、党政齐抓共管、有关部门分工负责、全体干部员工共同参与的思想政治工作格局；以形势任务教育为重点推动“全层级”工作覆盖，通过创新形式载体、拓展教育空间、增加教育频次、开展“全景式”思想教育。
（四）突出任务融合，促进党建赋能和协同创新的有机统一。充分彰显国资央企勇当原创技术的“策源地”、现代产业链的“链长”的担当，突破固化的传统党建模式，以联学联建活动为纽带，通过交流协作，充分发挥各自的优势和特点，整合优势资源，激发协同效应，形成强大合力，切实把国家重大战略和党中央重大决策部署与公司改革发展有机贯通、一体推进。探索“党建项目化管理”新模式，让多维度党建联学共建融入重大科研项目攻关和重要研制任务中，将组织工作与专项工作深度融合，把各类主题活动精准嵌入各个里程碑的关键节点，通过开展党员突击队、党员攻关项目等党建活动，充分发挥基层党组织保驾护航的战斗堡垒和党员攻坚克难的先锋模范作用，以党建优势引领保障项目执行，充分发挥新型举国体制的优势，打造新时代国有企业党建新模式，为企业间协同合作提供新路径，助推各项重点工作高标准实施、高质量完成，为促进企业全面可持续发展提供新的出发点和落脚点，为进一步发挥党组织功能、党组织优势、党组织力量找到新的着力点和切入点，固化形成具有国有企业特点的新型协同创新机制。
（五）突出队伍融合，促进党管原则和人才创新的有机统一。持续推进党管干部、党管人才原则和市场化选人用人机制相结合，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。参与市场竞争、建设世界一流企业，必须以更大力度、更实举措深化新时代人才强企战略，培养一大批具有鲜明时代特征、民族特色和世界水平的人才。从高效能人力资本支撑企业高质量发展入手，围绕班子建设、人才引进、培养成效、激励保障、资本效能，深化实施人才强企战略，破解人才队伍建设和人力资本效能提升的难题。深化党管干部方法路径。结合习近平总书记提出的新时期好干部标准、国有企业领导人员20字标准以及增强“八项本领”、提高“七种能力”等重要要求，着力打造堪当新时代重任的高素质国有企业领导干部队伍。深化党管人才培养工程。通过巩固人才资本，保障人才“选、育、用、留”。把组织配置的“严”和市场选择的“活”有机结合，深化干部人事制度改革。
（六）突出机制融合，促进组织优势和管理强基的有机统一。党的坚强组织体系是走好新时代新征程的力量所在、底气所在。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，科学、严谨的组织体系、较强的组织动员能力，是党组织优势的重要体现，党组织区别于其他组织的鲜明特征，就是组织性和纪律性。基本组织、基本队伍和基本制度“三基建设”工程，不仅是组织建设的重中之重，也是推动管理强基的制胜法宝。中央企业、国有企业必须扭住基层组织、书记、党员、活动、制度、培训、保障7个关键，深入开展基层党建提质增效“七抓”工程，实现标准规范化、抓手体系化、措施精细化，切实把党的组织优势转化为基层治理效能。以上下贯通机制，实现严密组织体系和企业规章制度融合，着力形成统一原则和标准规范下的不同治理范本，始终确保党的领导、党的建设持续加强、一以贯之。以组织赋能机制，实现党群重要活动和经营管理行为融合。以“三会一课”、民主评议党员、组织生活会和谈心谈话等基本制度，结合群团活动等多种方式，以党建工作成效引领生产经营发展，做到相融共进、同向发力。以建功争优机制，实现组织作用发挥与重大任务节点融合。结合重点工作和生产经营重大课题、重要任务，尤其是生产经营中亟须解决的难点、痛点问题，组织各级党组织科学选定党建项目，立项攻关、建功立业。
（七）突出载体融合，促进特色品牌和文化牵引的有机统一。党建对企业之所以重要，是因为它将信仰、正能量、价值观注入企业的肌理，使企业执着坚守和不断丰富自己的初心使命。党建工作不仅为企业发展带来政治引领，也为企业塑造了精神内核、先进文化和品牌形象。践行国家战略，打造红色基因传承体。传承红色基因，打造党建品牌联合体。塑造精神内核，打造先进文化共同体。坚持把高铁“国家名片”和党建“金名片”同步打造，探索一条符合央企发展规律、彰显企业特色的党建引领保障机制，形成一批叫得响、有特色，立得住、有影响，可复制、能推广的党建特色品牌。全面构建大党建、大文化、大营销工作格局，持续扩大国有企业品牌、文化的影响力，为企业高质量发展提供强有力的精神动力。注重整体谋划，打造外延网状党建品牌格局，在集团总部级、子公司党委级、基层党支部级，分别打造党建“金名片”、党建特色品牌、党建典型案例，形成品牌谱系。把企业文化建设作为国企转型发展的关键抓手，持续推进文化建设向转型创新、经营管理赋能发力。持续推进内涵丰富、载体多样、直击心灵的企业文化传承工程，全方位构建多维一体的企业品牌形象。
（八）突出监督融合，促进党内监督和其他监督的有机统一。国有企业党组织要扛起管党治党的政治责任，坚定不移正风肃纪、反腐惩贪，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持依法合规经营，把稳增长、防风险、促改革、强党建摆在突出位置。充分发挥党委领导作用和资源统筹能力，系统应用全面从严治党和国有企业经营发展的客观规律，总揽全局，推进各监督主体贯通融合、协同发力，形成“多位”各负其责、“一体”协调运行、“整体”合力增强的“多位一体”大监督工作体系。纪委协调监督力量，形成九大监督（日常监督、作风监督、巡察监督、权力监督、纪律监督、制度监督、教育监督、自身监督）工作格局。各级职能管理部门立足职能职责，紧盯选人用人、资源开发、投资融资、大宗采购、产权处置、工程招投标等事项，强化重点领域监督，推进合规管理。深化全过程、全覆盖的监督工作体系和工作机制建设，推动政治生态向上向好、风险防范有力，全面护航企业正常运营，保证国有资产安全。
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